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圖解:《關于推動老齡事業產業高質量發展十九條措施的通知》政策解讀

2021-08-23 11:29:00    來源:市政府辦     字號:    

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  一、制定背景

  今年1月24日,國務院出臺了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發〔2021〕3號),明確提出“支持三明建設革命老區高質量發展示范區”,推動老齡事業產業發展,是革命老區高質量發展的重要組成部分。

  中央政治局5月31日召開會議強調,要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,加快建立健全相關政策體系和制度框架,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系,發展老齡產業。市委學習中心組專題組織學習了中央政治局會議精神,提出進一步做實做好老齡“事業+產業”文章。近年來,市委、市政府高度重視老齡事業產業發展,通過加大資金投入力度、加強養老設施建設、完善政策保障體系等措施,為老服務水平不斷提高。但我市養老工作仍存在一些短板,如部門協同不順暢、產業政策碎片化、供需存在不平衡、布局結構不合理等。為全面貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求,有必要制定推動老齡事業產業高質量發展的若干措施。

  二、主要依據

  1.《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發〔2021〕3號)

  2.《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)

  3.《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(民發〔2019〕88號)

  4.《福建省人民政府辦公廳關于印發〈福建省推進養老服務發展(2019-2022年)行動方案〉的通知》(閩政辦〔2019〕49號)

  5.《福建省人民政府辦公廳關于加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕67號)

  6.《福建省人民政府辦公廳關于進一步促進養老機構健康發展十條措施的通知》(閩政辦〔2017〕68號)

  三、主要內容

  (一)推廣試點示范經驗,進一步提升老齡事業有效供給水平。對標全省老齡事業發展平均水平,突出補短板,提出了建設社區嵌入式養老機構和農村區域性養老服務中心,推行“黨建+養老服務中心”機制,大力發展長者助餐服務,創新探索家庭養老床位試點,建立養老服務從業人員實習補貼、在職入職獎補等制度,加大財政投入保障力度,重點推動解決養老服務設施、服務質量建設、人才隊伍培育、配套資金投入等方面問題。

  (二)做好老齡“事業+產業”文章,進一步推動深度融合發展。做好“事業+產業”文章,提出康養養老協同發展,落實三明域外老年康養團隊來明康養優惠措施,打造東南區域旅居養老目的地。培育發展康復輔具產業和康復服務業,做足“三明醫改”文章,醫保政策向老年參保人群傾斜。支持發展中醫藥健康養老服務,加快建立長期護理保險制度體系。以生態康養城項目為中心,創新“CCRC持續照料社區”模式,探索組建城市養老服務集。支持全省首個阿爾茨海默癥康復中心項目建設運營。

  (三)匯聚融合發展合力,進一步加強老齡事業產業要素保障。從加大財稅支持力度、提升數字化應用水平、強化養老服務用地保障、整合利用存量資源改造、加強投融資保障、匯聚事業產業發展合力等六個方面,提出了具體的干貨性舉措和優惠扶持政策,統籌推進老齡事業產業發展。

  四、主要亮點

  (一)注重上下銜接。按照黨中央關于積極應對人口老齡化最新決策部署要求,與推進養老服務發展、擴大養老服務供給的國辦和國家部委文件,“十四五”民政事業發展規劃中明確的養老服務發展任務以及省政府推進養老服務發展2019-2022行動方案、“雙十條”等政策相銜接。

  (二)堅持問題導向。對比福州、龍巖等兄弟市在養老事業、養老產業發展指標上的差距,通過在養老項目建設、財政性資金投入、人才隊伍建設、產業融合發展、服務模式創新、要素保障等方面深入查擺問題,突出重點,補齊短板,更好地滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。

  (三)強化多方聯動。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合,建立老齡事業產業高質量發展工作領導小組,完善工作機制,落實規劃用地、投融資、財稅減免等方面要素保障,吸收融入文旅康養、森林康養產業優惠扶持措施,進一步做好“事業+產業”文章。

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